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                工信部:铅蓄甉|行业规范条g及公告管理办?征求愡见E?

                点击敎ͼ1969 更新旉Q?span class="yel">2015/11/2

                2015-10-28 
                                           

                  工信部近日对《铅蓄电池行业规范条Ӟ征求愡Џ见E)》、《铅蓄电池行业规范公告管理办?征求意见E?》等文g意见开征求C会公众意见Q意见反馈截止于2015q?1?日?


                  行业规范中提及,铅蓄甉|生企业应积极行生产者责dg伸制Q利用销售渠道徏f废旧铅蓄电池回收系l,或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业{相兛_位对废旧铅蓄甉|q行有效回收 һ利用。企业不得采购不W合环保要求的再生铅企业生的品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道徏f废旧铅蓄电池回收机ӞǼq与W合有ơ产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧甉|回收处理pȝ?


                关于公开征求@OƷ`V铅蓄电池行业规范条Ӟ征求意见E)》等2个文件意见的通知


                  Zq铅蓄电池行业结构调整和产业升Q从源头上防止血铅污染事件发生,我们?012q发的《铅蓄电池行业准入条件》和《蓄电池行业准入公告管理暂行办法》进行了修订QŞ成了@ܕЕrɸ铅蓄电池行业规范条?征求意见E?》和《铅蓄电池行业规范公告管理办?征求意见E?》。现公开征求C会公众意见Q请?015q?1?日前修Ҏ见通过书面或电子邮件Ş式反馈我们?


                  ?p?人:工业咡信息化部消费品工业?李强


                  联系电话Q?10-68205680 传真Q?10-66017178


                  电子邮箱QXFPSQGYC123@163.com


                  通信地址Q北京市西城长安?3?邮编Q?00804)


                消费品工业司


                2015q?0?7?


                铅蓄甉|行业规范公告理办法


                (征求意见E?


                  W一f?d


                  W一?为顺利实施《铅蓄电池行业规范条件?以下U《规范条仦ض?Q塼展铅蓄电池行业规范公告管理工作,促进行业持箋、健店协调发展,特制定本办法?


                  W二?省工业和信息化ȝ部门依据《规范条件》以及有x律、法规和产业政策的规定,负责接受本地区铅蓄电池企业提出的公告甌Q对企业提交的申h料进行初审,初审结果报送工业和信息化部?


                  W三?工业和޿息化部负责全国铅蓄电池行业规范公告管理工作。工丨和信息化部l织专家l对各省报送的企业及相x料进行审核,公告l审核符合《规范条件》的铅蓄甉|生企业名单?


                  W二f?甌条g


                  W四?甌规范公告的铅蓄电池生产企业,应当具备以下条gQ?


                  (一)在工商部y门登讎ͼ具备独立法h资格Q?


                  (?拥有独立的生产厂区;


                  (?W合国家有关法律、法规、业政{和发展规划的要求;


                  (?所生的铅蓄电池品符合国家有x准要求;


                  (?W合《规范条件》中的所有要求;


                  (?在环境行政处|案件办理信息系l、环保专动违法企业明l表和国安点监控企业污染源监督性检信息系l等环境q法信息pȝ中存在违法信息的Q相兌法行为已整改合格?


                  W五?规范公告的申请工作以具备独立法h资格的企业ؓ甌M。集团公司旗下具有独f法格的子公司,需要单独申诗?


                  W六?同一企业法h拥有多个位于不同地址的厂区桸生车间的,每个厂区或生产R间需要单狡填写《铅蓄电池企业规范审核申请书?以下U《申请书》,见附?)Qƈ向所在地工业和信息化ȝ部门分别提交本厂区或生车间的规范公告申诗?


                  W七?同一铅蓄甉|生厂区内有多个h独立法h资格的铅蓄电池企业时Q所有企业必d时提范公告申Pq同时进行现场审核?


                  W三f?甌、审核及公告E序


                  W八?铅蓄甉|生企业按自愿原则提范公告申P填写《申请书》,与工商营业执照副?复印?{相x料一h送所在地省工业和信息化ȝ部门Q从事商品极板生产或外购商品极板q行l装的,q需要提供上一q度的极杉K售或采购记录(销售、采购记录格式见附g2?Q从事进出口贸易的需附相应进出口证明)?


                  W九?省工业和信息化ȝ部门依据《规范条件》,对申误范公告企业的甌材料q行初审Q提出相兛_审意见,q填写在《申请书》的相应位置?


                  W十?省工业和信息化ȝ部门经初审W合《规范条件》的企业名单以及相关甌材料报送工业和信息化部?


                  W十一?工业和信息化部组l专家组Q对省工业和信息化ȝ部门报送的企业甌材料和生产现行һꇹ֮核?


                  W十二条 l过审核W合《规范条件》的企业Q工业和信息化部向C会q行公示。公C期间无异议的,工业和信息化部将以公告Ş式公;公示期间有异议的Q将在核实有x况后酌情处理?


                  W四f?监督理


                  W十三条 工业和信息化部将l织ء专家l,或委托省U工业和信息化主部门,入规范公告名单的铅蓄甉|生企业q行不娐期抽查?


                  W十四条 q入规范公告名单的商品极板生产企业,应每半年向所在地省工业和信息化ȝ部门上报上个半年的极杉K售记?销售记录格式见附g2Q向境外销售的需附相应出口证??


                  W十五条 q入规范公告名单的铅蓄电池组装企业,应每半年向所在地省工业和信息化ȝ部门上报上个半年的极杉K购记?采购记录格式见附?Q从境外采购的需附相应进口证??


                  W十六条 q入规范公告名单的铅蓄电池生产企业,有效期ؓ4q。有效期满后l箋从事铅蓄甉|生的,应于有效期届满前3个月内,向所在地省工业和信息化ȝ部门提出公告延箋甌Qƈ按提出申h企业实际情况重新填写《申请书》。省U工业和信息化主部门对提出甌企业W合《规范条件》的情况q行初审Qƈ初审结果报送工业和信息化部Q由工业和信息化部组l专家组对企业进行审核?


                  W十七条 工业和信息化部对q入规范公告名单的企业实行动态管理。进入规范公告名单的企业有下列情况之一的,省工业和信息化ȝ部门要訏令其限期整改Q拒不整Ҏ整改不合格的Q工业和信息化部撤销其公告资|


                  1. 填报《申请书》时有弄虚作假行为;


                  2. 商品极板生企业不及时申报极杉K售记录、销售记录不真实或将极板销售给不符合《规范条件》的企业;


                  3. 外购商品极板l装铅蓄甉|的企业不及时x܉֮g板采购记录、采购记录不真实或从不符合《规范条件》的极板生企业采购商品极板;


                  4. 拒绝接受抽查;


                  5. 不再l箋W合《规范条件》要?


                  6. 发生重大责Q事故、造成严重C会影响?


                  W十八条 从事铅蓄甉|行业规范审核工作的有兛_作h员,有徇U舞弊、玩忽职守、滥用职权等行ؓ的,依法l予行政处分;构成犯罪的,依法U ڰĻ送司法机兌I刑事责仅R?


                  W五f?附则


                  W十九条 本办法由工业和信息化部负责解释?


                  W二十条 本办法自发布之日L卛_施?


                  附g 1. 铅蓄甉|企业规范审核甌?


                  2. 商品极板销售记录报?


                  3. 商品极板采购记录报表


                铅蓄甉|行业规范条g


                (征求意见E?


                  Zq我国铅蓄电池及其含铅零â部g生行业持箋、健店协调发展,规范行业投资行ؓQ依据《中华h民共和国环境保护法ǃˀ、《业结构调整指导目?2011q本)》和《工业和信息化部 环境保护?商务?发展攚w?财政部关于促q铅酸蓄甉|和再生铅产业规范发展的意见》等国家有关法律、法规和产业政策Q按照合理布局、控制总量、优化存量、保护环境、有序发展的原则Q制定本规范条g?


                  一、企业布局


                  (一)新徏、改扩徏目应在依法批准讄的县U以上工业园区内Q符合《铅蓄电池厂卫生防护距离标准?GB 11659)或《环境媄响评h告》中批复的卫生防护距要求。有条g的地区应现有生产企业逐步q入工业园区。重金属污染防控重点区域止新徏铅蓄甉|及其含铅雉件生产项目。所有新建、改扩徏目必须有所在地地市U以上环境保护主部门确定的重金属污染物排放总量来源?


                  (?《徏N目环境媄响评价分cȝ理名录?环境保护部oW?3?W三条规定的各各类自然保护区、文化保护地{环境敏感区内,以及土地利用M规划定的耕地和基本农C护范围内Q禁止新建、改扩徏铅蓄甉|及其含铅雉件生产项目?


                  二、生产能?/strong>


                  (一)新徏、改扩徏铅蓄甉|生企业(目)Q徏成后同一厂区q生产能力不应低?0万千伏安?按单?时计算Q下??


                  (?现有铅蓄甉|生企业(目)同一厂区q生产能力不应低?0万千伏安?现有商品极板(指以甉|配g形式对外销售的铅蓄甉|用极?生企业(目)Q同一厂区q极板生产能力不应低?00丨千伏安时?


                  (?L式、双极性、铅电?甉|){ܾŻ֪Լ˖型铅蓄电池,或采用连l式(扩展|、冲孔网、连铸连轧等)极板刉工艺的生目Q不受生产能力限制?


                  三、不W合规范条g的徏N?/strong>


                  (一)开口式普通铅蓄电?指采用酸雾未l过滤的直排式结构,内部与外部压力一致的铅蓄甉|)生目?


                  (?新徏、改扩徏商品极板生目?


                  (?新徏、改扩徏外购商品极板l装铅蓄甉|的生产项目?


                  (?q式L铅蓄甉|(内部不含电解质,极板为干态且处于L状态的铅蓄甉|)生目?


                  (?镉含量高?.002%(甉|质量癑ֈ比,下同)或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部g生目?


                  四、工Z装备


                  新徏、改扩徏企业(目)及现有企业,工艺装备及相关配套设施必达C列要求:


                  (一)目应按照生产规模配备符合相关管理要求及技术规范的工艺装备和具备相应处理能力的节能环保设施。节能环保设施应定期q行保养、维护,q做好日运行维护记录。新建、改扩徏目的工E设计和工艺局设计应由h国家批准工程设计行业资质的单位承担?


                  (?熔铅、铸板及铅零件工序应讑֜闭的R间内Q熔铅锅、铸板机中生烟的部位Q应保持在局部负压环境下生Qƈ与废气处理设施连接。熔铅锅应保持封闭,q用自动温控措施,加料口不加料时应处于关闭状态。禁止采用开攑ּ熔铅锅和手工铸板、手工铸铅零件、手工铸铅焊条等落ɫy工艺。所有重力浇铸板栅工艺,均应实现集中供铅(指采用一台熔铅炉ZC上铸板机供铅)?


                  (?铅粉刉工序应采用全自动密式铅粉机。铅_系l?包括贮粉、输_?应密,pȝ排放口应与废气处理设施连接。禁止用开口式铅粉机和人工输粉工艺?


                  (?和膏工序(包括加料)应用自动化讑֤QҰFˌ在密封状态下生Qƈ与废气处理设施连接。禁止用开口式和膏机?


                  (?涂板及极F送工序应配备废液自动攉pȝQƈ与废水管U连通,止采用手工涂板工艺。生产管式极板应当用自动挤膏工艺,止采用q式灌粉工艺?


                  (?分板h(?工序应设在封闭的车间内,采用机械化分板刷??讑֤Q做到整体密,保持在局部负压环境下生Qƈ与废气处理设施连接,止采用手工操作工艺?


                  (?供酸工序应采用自动配酸系l、密闭式酸液输送系l和自动灌酸讑֤Q禁止采用h工配酸和灌酸工艺?


                  (?化成、充电工序应讑֜闭的R间内Q配备与产能盔R应的硫酔R攉装置和处理设施,保持在微负压环境下生?采用外化成工艺的Q化成槽应封闭,q保持在局部负压环境下生Q禁止采用手工焊接外化成工艺。应采用回馈式充攄机实现放电能量回馈利用,不得用电L耗。所有新建、改扩徏的项目,止采用外化成工艺?


                  (?包板、称ѝ装配焊接等工序Q应配ơ含铅烟尘攉装置QƈҎ烟、尘特点采用W合设计规范的吸气方式,其中铅烟采用上吸或侧上吸Q铅采用下吸或侧下?应保持合适的吸气压力Qƈ与废气处理设施连接,保工位在局部负压环境下?


                  (?淋酸、洗ѝ浸渍、灌酸、电池清z工序应配备废液自动攉pȝQ通过废水线送至相应处理装置q行处理?


                  (十一)包板、称板工序必采用机械化包板、称板设备?


                  (十二)焊接工序必须使用自动烧焊机或自动铸焊机等自动化生产设备,止采用手工焊接工艺?


                  (十三)甉|清洗工序必须使用自动清洗机?


                  五、环境保?/strong>


                  所有企业必M格遵守《中华h民共和国环境保护法》、《中华h民共和国环境影响评h法》等相关法律、法规,必须严格依法执行环境影响评h审批、环保设施“三同时?目的环保设施与M工程同时设计、同时Ҫpʧ工、同时投产?f工验收、排污申报、排污缴费与排污许可证̈?主要污染物排攑ֿ达到总量控制指标要求Q且主要污染物和特征污染物实现稳定达标排?必须实施强制性清z生产审核ƈ通过评估验收。充分利用公开的环境信息,了解铅蓄甉|企业的环境保护状c对于在环境行政处罚案g办理信息pȝ、环保专动违法企业明l表和国安点监控企业污染源监督性检信息系l等环境q法信息pȝ中存在违法信息的企业Q需要提供下辑֤|意见的同环境保护ȝ部门出具的整改合D明材料,方可甌列入W合规范条g的企业名单公告?


                  六、职业卫生与安全生


                  (一)目应符合《职业病防治法》、《安全生产法》等有关法律、法规、标准要求,具备相应的职业病危害防治和安全生产条Ӟq徏f、健全安全生产责d?


                  (?新徏、改扩徏目应进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计,l批准y方可开工徏?职业病防护设施应与主体工E同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;应在试运?2个月内进行职业病危害控制效果评h;职业病防护设施经验收合格后,方可投入正式生和用?


                  (?生作业环境必须满《工业企业设计卫生标准?GBZ 1)和《铅作业安全卫生规程?GB 13746)的要求?


                  (?企业应徏f有效的职业卫生理制度Q实施有专h负责的职业病危害因素日常监测Qƈ定期对工作场所q行职业病危宛_y检、评P保职工的訓业健店应讄专用更衣室、淋房、洗衣房{辅助用房,场所、生产设备应W合职业病防ȝ相关要求。企业办公区、员工生zd应与生区域严格分开Q加强管理,止I着工作服离开生区域;员工休息室、倒班宿舍讑֜厂区内的Q禁止员工家属和儿童{非企业内部员工居住;员工下班前,应督促其z手和洗澡。应为员工提供有效的个h防护用品Q在员工ed生区域前,应收回手套、口|、工作服、帽子等Q进行统一处理Q不得带出生产区?应对每班ơ用过的工作服{进行统一清洗?


                  (?熔铅、铸板及铅零件、铅_制造、分板刷??、装配焊接、废极板处理{生严重职业病危害的作业岗位应讄警示标识和中文警C?应安装送新风系l,q保持适宜的风速,其换气量应满稀释铅烟、铅的需?送新风系l进风口应设在室外空气洁净处,不得讑֜车间?止使用工业电风扇代曉K新风系l或q行降温?


                  (?企业应当依法与劳动者订f劳动合同,妡实向劳动者告知工作过E中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施、待遇及参加工伤保险{情况,q在力_合同中写?应徏f职业健L护档案,Ҏ《职业健L护管理办法?卫生部oW?3?和有x准的规定Q组l上岗前、在岗期间、离岗时职业健康查,q将查结果如实告知劳动者。普通员工每q至应q行一ơ血铅检?对工作在产生严重职业病危害作业岗位的员工Q应采取预防铅污染措施,每半q至进行一ơ血铅检,l诊断ؓ血铅超标者,应按照《职业性慢性铅中毒诊断标准?GBZ 37)q行驱铅ȝ?


                  (?企业应通过GB/T 28001(OHSAS 18001)“职业健康安全管理体pZ认证?


                  七、节能与回收利用


                  (一)企业生讑֤、工耗和产品应符合国家各能法律法规和标准的要求?


                  (?铅蓄甉|生企业应积极行生产者责dg伸制Q利用销售渠道徏f废旧铅蓄电池回收系l,或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业{相兛_位对废旧铅蓄甉|q行有效回收利用。企业不得采购不W合环保要求的再生铅企业生的品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道徏f废旧铅蓄电池回收机Ӟq与W合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧甉|回收处理pȝ?


                  八、监督管?/strong>


                  (一)新徏、改扩徏铅蓄甉|及其含铅雉件生产项目的投资u理、土C应、节能评估、职业病危害预评L手箋应按照本规范条g中的规定q行审核Qƈ履行相关报批手箋。未通过目环境影响评h审批的,一律不准开工徏?未经环境影响评h审批的在建项目或者未l环保“三同时”验收的目Q一律停止徏讑֒生?


                  (?各地人民政府f֮工业和信息化主部门应Ҏ地区铅蓄甉|及其含铅雉件生产行业统一规划Q严格控制新建项目,q其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用{M规划的要?对现有铅蓄电池企业,在其卫生防护距离之内不应规划居住区、医院、学校、食品加工企业等环境敏感目;应引导现有企业主动实施兼ql,有效整合现有产能Q着力提升业集中度Q加大先q适用的清z生产技术应用力度,提高产品质量Q改善环境污染状c?


                  (?现有铅蓄甉|及其含铅雉件生产企业应辑ֈ《电污行业清z生产评h标体p?试行)?发展攚w委公告第87?中规定的“清Lz生产企业”水qI或达到《清z生产标?铅蓄甉|巡业?HJ 447)中规定的三水^;新徏、改扩徏目应达到《电池行业清z生产评h标体p?试行)》中规定的“清z生产先q企业”水qI或达到《清z生产标准铅蓄电池工业》中规定的二U水q?


                  (?对不W合本规范条件的铅蓄甉|及其含铅雉件生产项目,投资理部门不予备案(核准);国土资源部门不予办理用地有关手箋;金融机构不提供Q何Ş式的新增授信支持;城乡规划和徏设、消阌Ӏ卫生、质、安全监督等部门不予办理相关手箋。申߾ȻoһN̩ɽ픰h重新核发生许可证的企业Q应当符合本规范杵wȡg的要求。对l审核符合本规范条g的企业名单,工业和信息化部将向有关部门进行通报?


                  (?搬迁目应执行本规范条g中关于新建项目的有关规定?


                  (?生或购买商品极板的企业Q应向省U工业和信息化主部门申报极杉K售或采购记录Q不Zصcȼ得将极板销售给不符合本规范条g的企业,也不得采购不W合本规范条件的企业生的➁ѝ?


                  (?所有铅蓄电池及其含铅零部g生企业Q应在本规范条g公布后,按照自愿原则Ҏ企业W合规范条g的情况进行自查,q将自查情况报省U工业和信息化主部门进行审核?


                  (?工业和信息化部将按照本规范条件做好相关管理工作。对于已辑ֈ本规范条件的企业Q工业和信息化部进行公告,实行C会监督和动态管理?


                  (?行业协会应组l企业加业自律,协助政府有关部门做好本规范条件的实施和跟t监督工作?


                  九、附?/strong>


                  (一)本规范条件中涉及的企业和目Q包括中华h民共和国境内所有新建、改扩徏和现有铅蓄电池及其含铅零部g生企业及其生目?


                  (?本规范条件中所涉及的国家法律、法规、标准及产业政策若进行修订,则按修订后的最新版本执行?


                  (?本规范条件由工业和信息化部负责解释?


                  (?本规范条件自发布之日L卛_施。《铅蓄电池行业准入条件?工业和信息化部环境保护部2012q第18号公?同时废止。(来源Q工信部Q?


                 


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